PROGRAMELE OPERATIONALE

Pentru implementarea obiectivelor strategice din Cadrul Strategic National de Referinta al României pentru perioada 2007-2013 au fost elaborate sapte Programe Operationale (PO):

Proiectele tuturor celor sapte PO au fost realizate, sub coordonarea Autoritatilor de Management responsabile (ministerele de linie) si a Autoritatii de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar, în cadrul grupurilor de lucru inter-institutionale si parteneriale. Proiectele finale în limba engleza ale celor sapte PO au fost avizate de ministrii coordonatori ai Autoritatilor de Management si de catre ministrul Finantelor publice, si transmise Comisiei Europeane, în data de 20 aprilie 2006.

Programul Operational Sectorial "Cresterea Competitivitatii Economice" se axeaza pe prima prioritate a PND "Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere" si pe a doua prioritate a CNSR "Cresterea pe termen lung a competitivitatii economice", contribuind în acelasi timp la implementarea tuturor prioritatilor CNSR. POS "Cresterea Competitivitatii Economice" a fost elaborat sub coordonarea Autoritatii de Management - Ministerul Economiei si Comertului - si este rezultatul consultarilor cu partenerii strategici ( Partenerii strategici sunt reprezentati de Ministerul Finantelor Publice, alte autoritati de management, institutii desemnate ca organisme intermediare, alte ministere de linie si agentii, partenerii sociali, organizatiile societatii civile, potentiali beneficiari) . Organisme intermediare au fost desemnate urmatoarele institutii: Agentia Nationala pentru Întreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie, Ministerul Educatiei si Cercetarii - Departamentul Cercetare, Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, Ministerul Economiei si Comertului - Directia Generala pentru Energie si Autoritatea Nationala pentru Turism.

Punctul de plecare al POS "Cresterea Competitivitatii Economice" este analiza situatiei curente a antreprenoriatului si inovatiei, cu accent special pe urmatoarele aspecte: întreprinderi mici si mijlocii, resurse pentru cercetare, dezvoltare si inovare, sectorul tehnologiei informatiei, eficienta energetica si protectia mediului în acest sector, turism. Ea este urmata de analiza SWOT, descrierea axelor prioritare si a domeniilor cheie de interventie, programarea financiara, masuri privind implementarea si arangajemntele referitoare la parteneriat.

Obiectivul general al acestui program operational sectorial îl reprezinta cresterea productivitatii companiilor românesti prin reducerea disparitatilor în comparatie cu productivitatea medie din Uniunea Europeana. Tinta propusa este o crestere medie anuala a produsului intern brut pe persoana angajata de aproximativ 5,5%, ceea ce ar permite României sa atinga 55% din productivitatea medie la nivel UE pâna în anul 2015. În acest sens, au fost identificate urmatoarele obiective specifice:

  • consolidarea si cresterea sectorului productiv românesc;
  • crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea întreprinderilor;
  • cresterea capacitatii de cercetare si dezvoltare si stimularea cooperarii între institutiile din acest domeniu si sectorul productiv;
  • valorificarea potentialului sectorului tehnologiei informatiei si comunicarii si a aplicarii sale la sectorul public (administratie) si privat (întreprinderi, cetateni) ;
  • cresterea eficientei energetice si dezvoltarea sustenabila a sectorului energetic;
  • promovarea potentialului turistic românesc.

Contributia Fondului European pentru Dezvoltare Regionala la bugetul POS "Cresterea Competitivitatii Economice" pentru perioada de programare 2007-2013 este de 2.240 milioane de euro, ceea ce reprezinta 13,28% din contributia comunitara la CNSR.

Programul Operational Sectorial "Mediu" a fost elaborate în corelare cu a treia prioritate a PND - "Protectia si îmbunatatirea calitatii mediului" , cu prioritatile CNSR - "Dezvoltarea infrastructurii de baza la standarde europene" si, nu în ultimul rând, cu acquis-ul comunitar în domeniu. Autoritatea de Management este Directia Generala pentru Managementul Fondurilor Structurale din cadrul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor, iar Organisme Intermediare sunt cele opt Agentii Regionale pentru Protectia Mediului.

Obiectivul general al POS "Mediu" este protectia si îmbunatatirea mediului si a standardelor de viata din România. Scopul este reducerea diferentelor de infrastructura de mediu care exista între Uniunea Europeana si România, atât în privinta calitatii cât si a cantitatii. Acest lucru se va concretiza în servicii mai eficiente care tin cont de problema dezvoltarii durabile si de principiul "poluatorul plateste". Obiectivele specifice ale acestui POS sunt:

  • îmbunatatirea accesului la infrastructura de apa, prin furnizarea de servicii de alimentare cu apa si canalizare în majoritatea zonelor urbane pâna în 2015;
  • ameliorarea calitatii solului, prin îmbunatatirea managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate istoric în minimum 30 de judete pâna în 2015;
  • reducerea impactului negativ asupra mediului cauzat de centralele municipale de termoficare vechi în cele mai poluate localitati pâna în 2015;
  • protectia si îmbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural prin sustinerea managementului ariilor protejate, inclusiv implementarea retelei Natura 2000;
  • reducerea riscului la dezastre naturale prin implemntarea unor masuri de prevenire în cele mai vulnerabile zone pâna în 2015.

Bugetul total al al POS "Mediu" pentru perioada de programare 2007-2013 este de aproximativ 4,9 miliarde de euro, reprezentând 23,4% din resursele financiare ale CNSR. Din aceasta suma, 3,96 miliarde de euro reprezinta finantarea comunitara asigurata prin Fondul European pentru Dezvoltarea Regionala si Fondul de Coeziune, peste 940 de milioane de euro venind de la bugetul national.

Programul Operational Sectorial " Transport " a fost elaborat de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului în calitate de Autoritate de Management. Obiectivul sau este sa promoveze în România un sistem de transport care sa permita deplasarea rapida, eficienta si în conditii de siguranta a persoanelor si bunurilor, la servicii de un nivel corespunzator standardelor europene, la nivel national, în cadrul Europei, între si în cadrul regiunilor României. Ob iectivele specifice sunt dupa cum urmeaza:

  • promovarea circulatiei internationale si de tranzit a persoanelor si bunurilor în România prin asigurarea de conexiuni atât pentru portul Constanta, cât si pentru Grecia, Bulgaria si Turcia, cu UE prin modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T relevante;
  • promovarea circulatiei eficiente a persoanelor si bunurilor între regiunile României si transferul acestora din interiorul tarii catre axele prioritare prin modernizarea si dezvoltarea retelelor nationale si TEN-T;
  • promovarea dezvoltarii unui sistem de transport echilibrat în ceea ce priveste toate modurile de transport, prin încurajarea dezvoltarii sectoarelor feroviar, naval si inter-modal;
  • promovarea dezvoltarii durabile, cu precadere prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului si îmbunatatirea sigurantei acestuia.

Bugetul total al POST pentru perioada de programare 2007-2013 este estimat la aproximativ 5 miliarde de euro, ceea ce reprezinta 23% din bugetul global al operatiilor structurale pentru România pentru perioada mentionata. Din aceasta suma, 4 miliarde de euro reprezinta suportul financiar al Comunitatii provenit din Fondul de Coeziune si din Fondul European pentru Dezvoltare Regionala, în timp ce co-finantarea nationala va atinge în jur de 995 milioane de euro.

Programul Operational Regional. Ministerul Integrarii Europene a fost desemnat Autoritate de Management pentru Programul Operational Regional 2007-2013, având responsabilitatea managementului, gestionarii si implementarii asistentei financiare alocate acestui program. Organismele intermediare pentru POR au fost desemnate cele opt Agentii de Dezvoltare Regionala.

Obiectiv general al POR îl reprezinta sprijinirea regiunilor ramase în urma din punctul de vedere al dezvoltarii, iar în cadrul regiunilor întrucâtva mai prospere, a zonelor mai slab dezvoltate, prin valorificarea resurselor lor specifice, insuficient valorificate pâna în prezent, în vederea accelerarii cresterii economice a acestor areale. Principala cale identificata pentru atingerea acestui obiectiv o constituie corelarea alocarilor financiare pe regiuni, cu gradul general de dezvoltare al regiunilor si anume, invers proportional cu marimea PIB/locuitor, astfel încât regiunile mai putin dezvoltate sa beneficieze, proportional, de o alocare financiara mai mare. Aceste fonduri vor fi utilizate pentru finantarea unor proiecte cu impact major asupra dezvoltarii regionale si locale: reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport, educationale si de sanatate, îmbunatatirea mediului de afaceri prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor (parcuri industriale, tehnologice, logistice, de afaceri etc) si sprijinirea initiativelor întreprinzatorilor particulari, valorificarea potentialului turistic, istoric si cultural prin sprijinirea dezvoltarii infrastructurii turistice si a initiativelor antreprenoriale în acest domeniu, sprijinirea dezvoltarii centrelor urbane cu potential de crestere economica, pentru a le crea conditii sa actioneze ca motoare ale dezvoltarii regionale si locale.

Finantarea POR din Fondul European pentru Dezvoltare Regionala pentru perioada 2007-2013 se ridica la 3,275 miliarde de euro, la care se adauga fonduri publice nationale în valoare de 549,04 milioane de euro, acoperind 14,25% din cheltuiala publica totala a POR, si fonduri private de 28,90 milioane de euro (0,75%) .

Programul Operational Sectorial "Dezvoltarea Resurselor Umane" a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei în calitate de Autoritate de Management, într-un larg cadru partenerial care a inclus atât institutii nationale, cât si europene ( În consultarile parteneriale au fost implicate Ministerul Finantelor Publice, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, Ministerul Educatiei si Cercetarii, Ministerul Administratiei si Internelor, Ministerul Integrarii Europene, Institutul National de Statistica, Institutul National de Cercetare Stiintifica în domeniul Muncii si Protectiei Sociale, CASPIS, Consiliul National pentru Formarea Profesionala a Adultilor, Agentia Nationala pentru Întreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie, alte ministere de linie si agentii. De asemenea, a avut loc o larga consultare cu partenerii sociali si cu organizatii ale societatii civile. Cooperarea strânsa a MMSSF cu reprezentantii Directiei Generale Ocupare, Afaceri Sociale si Sanse Egale a Comisiei Europene a avut un rol important în definitivarea structurii si continutului programului operational). Organisme Intermediare au fost desemnate Ministerul Educatiei si Cercetarii si Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.

Obiectivul general al POS "Dezvoltarea Resurselor Umane" este dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii acestuia pe piata muncii, prin asigurarea oportunitatilor egale de învatare pe tot parcursul vietii si dezvoltarea unei piete a muncii moderne, flexibile si inclusive care sa conduca, pâna în 2015, la integrarea durabila pe piata muncii a 900.000 persoane. Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel:

  • cresterea nivelului de educatie si de pregatire profesionala a capitalului uman;
  • dezvoltarea resurselor umane în sistemul de educatie ;
  • promovarea culturii antreprenoriale ;
  • f acilitarea accesului tinerilor pe piata muncii ;
  • dezvoltarea unei piete de munca cuprinzatoare, flexibile si moderne;
  • promovarea (re)insertiei pe piata muncii a persoanelor inactive, inclusiv în zonele rurale;
  • îmbunatatirea serviciului public de ocupare;
  • facilitarea accesului la educatie si pe piata muncii a grupurilor vulnerabile.

În perioada 2007-2013, POS "Dezvoltarea Resurselor Umane" va primi o finantare de aproximativ 3 miliarde de euro din Fondul Social European, reprezentând 85% din valoarea totala a programului, la care se adauga co-finantarea nationala estimata la 538,23 milioane de euro.

Programul Operational "Dezvoltarea Capacitatii Administrative" a fost elaborat de Ministerul Administratiei si Internelor - Directia Generala pentru Dezvoltarea Capacitatii Administrative care îndeplineste si atributiile de Autoritate de Management. Acest program contribuie la implementarea celei de-a patra prioritati de dezvoltare nationala din PND 2007-2013 "Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii si incluziunii sociale si întarirea capacitatii administrative" si a prioritatii tematice "Construirea unei capacitati administrative eficiente" din CNSR.

Obiectivul general al PO "Dezvoltarea Capacitatii Administrative" este acela de a contribui la realizarea obiectivelor nationale si ale Uniunii Europene, de a obtine progresul în dezvoltarea socio-economica potrivit obiectivelor de coeziune si convergenta. Realizarea obiectivului general se va reflecta în cresterea gradului de ocupare a fortei de munca si în îmbunatatirea masurabila a furnizarii de servicii publice la nivelul administratiei publice centrale si locale. Obiectivul specific este acela de a contribui la cresterea performantei administratiei publice românesti, el fiind masurat prin comparatia performantelor sectoriale ale serviciilor publice din România cu alte noi state membre si cu alte state membre UE în general.

PO "Dezvoltarea Capacitatii Administrative" a fost elaborat în baza unei alocari de aproximativ 185 milioane de euro din Fondul Social European si a unei co-finantari nationale de 32,65 milioane de euro. Pâna în prezent, nu au fost identificate finantari private sau din alte surse. Dar, întrucât se estimeaza ca majoritatea beneficiarilor asistentei financiare vor fi institutiile publice, co-finantarea nationala va proveni din surse publice.

Programul Operational "Asistenta Tehnica", împreuna cu alte programe operationale, va contribui considerabil la realizarea prioritatii tematice "Construirea unei capacitati administrative eficiente" din CNSR. Acest program a fost elaborat de Ministerul Finantelor Publice în parteneriat cu ministerele care îndeplinesc atributiile de autoritati de management pentru celelalte programe operationale.

Obiectivul global al PO "Asistenta Tehnica" este de a asigura sprijinul pentru coordonarea si implementarea eficienta si transparenta a Instrumentelor Structurale în România. În acest context, au fost identificate urmatoarele obiective specifice :

  • asigurarea sprijinului si a instrumentelor corespunzatoare pentru implementarea si absorbtia eficienta si corecta a Instrumentelor Structurale în perioada 2007-2013 si pregatirea interventiilor pentru viitoarele Instrumente Structurale ;
  • constientizarea publicului larg asupra rolului sprijinului comunitar si cresterea gradului de cunoastere a intervetiilor Instrumentelor Structurale în rândul potentialilor solicitanti.

Bugetul PO "Asistenta Tehnica" pentru perioada 2007-2013 va fi asigurat în proportie de 85% din Fondul European pentru Dezvoltarea Regionala (150 milioane de euro), co-finantarea nationala fiind de aproximativ 26,45 milioane de euro.


Sesizati faptele de coruptie ale personalului Ministerului Administratiei si Internelor la telefon 0800.806.806 - linie telefonica gratuita a Directiei Generale Anticoruptie.
Anticoruptie

Numarul de accesari www.prefecturavaslui.ro
hit counter html hit counter

© 2009 Institutia Prefectului Judetului Vaslui, Design by Dan Cretu, All Rights Reserved